Παραλιακό μέτωπο: Οκτώ δήμαρχοι ζητούν απόσυρση της ρύθμισης και προειδοποιούν με προσφυγές
Την άμεση απόσυρση της προτεινόμενης νομοθετικής ρύθμισης για τα καταστήματα εστίασης σε παραλιακά ακίνητα της ΕΤΑΔ ζητούν με κοινή ανακοίνωσή τους οκτώ δήμαρχοι της Αττικής, εκφράζοντας την έντονη αντίθεσή τους στις αλλαγές που προβλέπει το άρθρο 339 του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.
Την ανακοίνωση συνυπογράφουν οι δήμαρχοι Αλίμου, Βάρης – Βούλας – Βουλιαγμένης, Γλυφάδας, Καλλιθέας, Κρωπίας, Μοσχάτου – Ταύρου, Πειραιά και Σαρωνικού, οι οποίοι προειδοποιούν ότι, εάν η διάταξη δεν αποσυρθεί, είναι αποφασισμένοι να αξιοποιήσουν κάθε διαθέσιμο θεσμικό και ένδικο μέσο.
Τι προβλέπει η επίμαχη ρύθμιση
Το άρθρο 339 προβλέπει τον χαρακτηρισμό ως «εγκαταστάσεων ειδικής τουριστικής υποδομής» των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος που βρίσκονται σε συγκεκριμένα τουριστικά ακίνητα ιδιοκτησίας ή διαχείρισης της ΕΤΑΔ. Η ρύθμιση αφορά ακίνητα στις προβλεπόμενες ζώνες του παραλιακού μετώπου της Αττικής, από τον Φαληρικό Όρμο έως την Αγία Μαρίνα Κρωπίας.
Οι οκτώ δήμαρχοι υποστηρίζουν ότι η αλλαγή δημιουργεί τις προϋποθέσεις για τη μεταφορά αρμοδιοτήτων αδειοδότησης από τους δήμους στο Υπουργείο Τουρισμού, επηρεάζοντας τη δυνατότητα των δημοτικών αρχών να παρεμβαίνουν σε ζητήματα λειτουργίας των επιχειρήσεων.
Ιδιαίτερη ανησυχία εκφράζουν για την αντιμετώπιση της ηχορύπανσης, τον έλεγχο της μουσικής και του ωραρίου λειτουργίας των παραλιακών καταστημάτων.
Ενστάσεις για ανταγωνισμό, δόμηση και περιβάλλον
Στην κοινή ανακοίνωση επισημαίνεται ότι η υπαγωγή συγκεκριμένων επιχειρήσεων σε διαφορετικό καθεστώς, με κριτήριο το ιδιοκτησιακό καθεστώς του ακινήτου, ενδέχεται να δημιουργήσει συνθήκες άνισης μεταχείρισης.
Οι δήμαρχοι εκφράζουν την ανησυχία ότι η αλλαγή μπορεί να επηρεάσει τον ανταγωνισμό με άλλες επιχειρήσεις εστίασης, ιδιαίτερα τις μικρές και μεσαίες που λειτουργούν εντός των πόλεων. Παράλληλα, ζητούν να αποσαφηνιστούν πλήρως οι πιθανές πολεοδομικές και περιβαλλοντικές συνέπειες του χαρακτηρισμού των παραλιακών καταστημάτων ως εγκαταστάσεων ειδικής τουριστικής υποδομής.
Επισημαίνουν επίσης τον κίνδυνο εντατικότερης εκμετάλλευσης των παραλιακών χώρων, με επιπτώσεις στην κυκλοφορία, την ηχορύπανση, το φυσικό περιβάλλον και την καθημερινότητα των κατοίκων. Σημειώνεται ότι το προτεινόμενο άρθρο 339 αναφέρει ρητά πως ο νέος χαρακτηρισμός δεν νομιμοποιεί υφιστάμενες αυθαίρετες κατασκευές ούτε απαλλάσσει τις επιχειρήσεις από την τήρηση της πολεοδομικής, περιβαλλοντικής και χωροταξικής νομοθεσίας.
«Δεν μπορεί οι δήμοι να λογοδοτούν χωρίς να έχουν αρμοδιότητες»
Οι οκτώ δήμαρχοι θέτουν το ζήτημα και σε θεσμικό επίπεδο, υποστηρίζοντας ότι η προτεινόμενη αλλαγή περιορίζει τον ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε θέματα που επηρεάζουν άμεσα τη ζωή των πολιτών.
«Δεν μπορεί οι Δήμοι να λογοδοτούν στους πολίτες για την ηχορύπανση, την κυκλοφορία, την καθαριότητα και την ποιότητα ζωής, αλλά να απομακρύνονται από τις αποφάσεις και τους ελέγχους που επηρεάζουν άμεσα όλα τα παραπάνω», αναφέρουν στην ανακοίνωσή τους.
Παράλληλα, επικαλούνται το άρθρο 102 του Συντάγματος, που κατοχυρώνει τη διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, υποστηρίζοντας ότι η διάταξη κινείται σε αντίθετη κατεύθυνση. Διευκρινίζουν, πάντως, ότι δεν αντιτίθενται στην τουριστική ανάπτυξη ή στην αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας, αλλά στη δημιουργία ειδικών καθεστώτων που, κατά την εκτίμησή τους, περιορίζουν τις δημοτικές αρμοδιότητες και δημιουργούν ανισότητες.
Αίτημα απόσυρσης και προειδοποίηση για δικαστικές ενέργειες
Οι δήμαρχοι ζητούν την άμεση απόσυρση του άρθρου 339 και την έναρξη ουσιαστικού διαλόγου με τους εμπλεκόμενους δήμους. Στην ανακοίνωση γίνεται αναφορά στο Προεδρικό Διάταγμα της 1ης Μαρτίου 2004 (ΦΕΚ Δ΄ 254/2004), που ρυθμίζει τις ζώνες προστασίας, τις χρήσεις γης και τους όρους δόμησης στο συγκεκριμένο τμήμα του παραλιακού μετώπου.
Οι δήμαρχοι προειδοποιούν ότι, εάν δεν υπάρξει ανταπόκριση, θα εξετάσουν την αξιοποίηση εθνικών και ευρωπαϊκών θεσμικών και ένδικων μέσων.
«Η διοικητική αυτοτέλεια των Δήμων δεν αποτελεί παραχώρηση της εκάστοτε Κυβέρνησης. Είναι συνταγματική επιταγή. Δεν θα αποδεχθούμε να λαμβάνονται αποφάσεις για τις πόλεις μας, χωρίς τις πόλεις μας», τονίζουν.
Οι οκτώ δήμαρχοι που συνυπογράφουν
Την κοινή ανακοίνωση υπογράφουν:
- Ανδρέας Κονδύλης, δήμαρχος Αλίμου
- Γρηγόρης Κωνσταντέλλος, δήμαρχος Βάρης – Βούλας – Βουλιαγμένης
- Γιώργος Παπανικολάου, δήμαρχος Γλυφάδας
- Κώστας Ασκούνης, δήμαρχος Καλλιθέας
- Δημήτρης Κιούσης, δήμαρχος Κρωπίας
- Ανδρέας Ευθυμίου, δήμαρχος Μοσχάτου – Ταύρου
- Γιάννης Μώραλης, δήμαρχος Πειραιά
- Δημήτρης Παπαχρήστου, δήμαρχος Σαρωνικού
Η κοινή παρέμβαση αποτελεί συνέχεια των αντιδράσεων που έχουν εκδηλωθεί για την προτεινόμενη αλλαγή στο καθεστώς λειτουργίας των παραλιακών καταστημάτων.